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关于中心城区2014年在建工程违规行为典型案例及2013年度建筑业企业信用评价情况的通报

2016年02月29日 13时37分
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各县(市)、区住建局,各有关单位:

  为落实住建部“建设工程质量治理两年行动”部署要求,进一步规范建筑业企业行为,提升建筑业企业竞争实力,整顿建筑市场秩序,保障工程质量安全,加强建筑市场监管,优化建筑市场环境,促进建筑业企业转型升级,加快我市建筑业发展。经市住建局研究,决定对中心城区2014年在建工程违规行为典型案例及2013年度建筑业企业信用评价情况进行通报,并根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《黑龙江建筑市场管理条例》、《建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法》等相关规定对违规企业予以处理。

  一、2014年中心城区建设工程违规行为典型案例

  (一)质量违规行为

  1、明海公路道路及雨水工程,由大庆市胜腾工程管理服务有限公司监理,按标段分别由大庆市博大建筑工程有限公司、黑龙江恒拓市政工程有限公司、黑龙江汇东建筑工程有限公司施工。2014年10月中旬摊铺沥青混凝土期间,上述三家施工单位均未严格按照施工技术标准(未按标准控制施工温度)进行组织施工;现场监理未按规定进行重要工序全过程监理,造成沥青混凝土面层脱落掉粒。依据相关规定对3家施工单位的项目主要负责人进行了约谈一次,记入诚信档案,并对施工企业各处以2万元罚款;对监理单位大庆市胜腾工程管理服务有限公司项目监理部主要负责人约谈一次,记入诚信档案,并对该监理单位处以1万元罚款。

  2、金御名都小区、御园小区工程,由黑龙江省星海建设工程发展有限公司施工,哈尔滨工业大学建设监理有限公司、黑龙江省轻工建设监理有限公司监理。2014年工程施工期间,存在桩基础施工未按规范规定留置混凝土标准养护试件,外墙保温施工穿墙管孔洞在未进行发泡处理情况下,直接进行外墙保温板施工,埋下渗水、透寒的严重质量隐患问题,市纪委第五派出纪工委保障性住房和商品房工程质量检查组先后下发整改建议5份。施工期间,市质监站按相关规定先后对施工单位项目负责人进行建设工程质量违法违规行为约谈5次,记不良行为记录一次,时间为2014年7月24日至2015年1月24日,记入诚信档案,并对其累计行政处罚12万元;对监理单位哈尔滨工业大学建设监理有限公司项目负责人进行建设工程质量违法违规行为约谈3次,记不良行为记录一次,时间为2014年7月24日至2015年1月24日,记入诚信档案,并对其累计行政处罚5万元;对监理单位黑龙江省轻工建设监理有限公司项目负责人进行建设工程质量违法违规行为约谈3次,记入诚信档案,并对其累计行政处罚4万元。

  3、建华区“既改”工程十一标段屋面工程,由黑龙江省睿智方圆建筑工程有限公司施工。施工单位在该项目屋面改造施工中,不按照图纸设计要求施工,在原屋面未拆除的情况下直接做保温层以上结构层施工,存在严重质量问题,经相关部门向建设单位反映,监督部门核查(第五纪工委检查提出严重质量问题4项),依据有关规定对责任单位黑龙江省睿智方圆建筑工程有限公司负责人进行约谈一次,记录诚信档案,并处以3万元罚款,要求施工单位按照图纸设计要求返工,确保达到工程质量标准。

  4、腾飞路污水泵站工程,由哈尔滨市龙广市政工程有限公司组织施工,黑龙江省百元工程管理咨询有限责任公司监理。在场坪施工中,没有按规范规定进行检测情况下,对场坪北侧一幅水泥混凝土进行施工。依据相关规定,对施工单位哈尔滨市龙广市政工程有限公司处以2万元罚款,并对法人代表及项目经理部人员进行约谈一次。对监理单位黑龙江省百元工程管理咨询有限责任公司处1万元罚款,对公司法人代表及项目监理部人员进行约谈一次。

  5、凤凰城小区B区工程,由中冶天工集团有限公司施工,齐齐哈尔市天成建筑工程监理咨询有限公司监理。该项目在主体分部未进行验收的情况下,进行了装饰施工,存在电梯前室、管道井门过梁箍筋间距过大,过梁、外墙保温基层处理未按图施工等问题。对施工单位中冶天工集团有限公司约谈1次、记不良行为记录1次,时间为2014年6月20日至2015年1月20日,处以2万元罚款;对项目经理任旭亮、技术负责人张然、质检员闫自强调离现岗位,证件暂扣3个月。对监理单位齐齐哈尔市天成建筑工程监理咨询有限公司约谈1次、记不良行为记录1次,处以1万元罚款;对项目监理工程师崔传福、朱志国调离现岗位,暂扣资格证3个月。

  (二)市场违规行为

  1、黑龙江恒拓市政公司施工的红星路市政道路项目涉嫌挂靠施工违反《建筑法》等有关规定,市市政工程建设指挥部在项目施工期按规定将该施工企业清除施工现场,同时该企业在农民工工资管理上,违反了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的有关规定,多次出现农民工群体讨薪上访。

  2、中国建筑第二工程局有限公司承揽的齐齐哈尔万达广场项目存在对劳务分包单位支付的农民工工资疏于监管,造成农民工工资不能按约定支付。2014年7月~2015年2月间,发生10多起农民工工围堵项目售楼处,多次到市信访局、党政办公中心群体讨薪。

  3、扬州市第二建筑工程公司施工的南山鑫苑项目在农民工工资支付上疏于管理,不能严格按国家有关规定对劳务分包企业资质进行把关,使农民工工资支付没有保障,引发多起农民工群体讨薪事件。

  4、哈尔滨龙超劳务公司分包的紫金华府项目,因自身无实力,将工程再分包给无资质的小“包工队”,造成农民工工资支付“险象环生”,发生多起农民工群体讨薪。

  5、省轻工监理公司监理的恒大翡翠华庭项目,存在现场管理人员不在岗,未能履行监理人员的全程监管责任,违反了《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》,检查中,对其多次下达整改通知未见整改效果。

  6、2014年初,齐齐哈尔建大建设监理有限责任公司因市场行为不规范已被限制投标行为;但该公司未做整改,多次约谈该公司法人均未能到场,且公司管理混乱、处于无序状态。

  鉴于以上市场违规行为,根据《建筑法》《黑龙江省建筑市场管理条例》《建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法》等有关规定,决定:

  (1)限制齐齐哈尔建大建设监理有限责任公司、黑龙江恒拓市政公司两家企业在我市行政区域内进行建设工程投标活动两年。时间为2015年1月1日至2016年12月31日。

  (2)限制哈尔滨龙超劳务公司、黑龙江省轻工建设监理有限公司两家企业在我市行政区域内进行建设工程投标活动一年;时间为2015年1月1日至2015年12月31日。

  (3)对中国建筑第二工程局有限公司、扬州市第二建筑工程公司公司两家企业记不良行为记录1次。

  二、2013年度建筑业企业信用评价情况

  2013年度建筑业企业信用评价工作按照规定程序共对全市213家企业进行了评定。其中,评出优秀企业5家,良好企业45家,合格企业134家,基本合格企业10家,不合格企业19家。

  依据相关规定,对评定基本合格的10家企业处以限期6个月整改。评定不合格的19家企业中,一年不合格的12家企业,处以限期1年整改;两年不合格的7家企业,决定撤回资质。

  (一)整改企业(22家)

  1、限期6个月整改(10家):齐齐哈尔市恒力建筑安装有限责任公司、齐齐哈尔市联兴建筑安装工程公司、拜泉县新泉建筑安装工程有限公司、齐齐哈尔华旭建筑安装工程有限责任公司、齐齐哈尔市隆岩基础工程有限公司、齐齐哈尔市通南建筑装饰工程有限责任公司、黑龙江省联益智能系统工程有限公司、齐齐哈尔四方爆破工程有限公司、龙江县大方建筑劳务有限公司、齐齐哈尔颢林建筑劳务有限公司。

  2、限期1年整改(12家):齐齐哈尔天久暖通建筑安装工程有限公司、齐齐哈尔市鑫锋起重设备安装租赁有限公司、齐齐哈尔市全星房屋拆迁有限责任公司、齐齐哈尔市齐胜拆除有限责任公司、齐齐哈尔市昌盛房屋拆除有限公司、齐齐哈尔人和房屋拆迁有限公司、齐齐哈尔市百辉拆扒有限公司、龙江鑫源商品混凝土有限公司、齐齐哈尔市双龙建筑劳务有限公司、齐齐哈尔市铁发建筑劳务有限责任公司、富裕县富水给排水安装有限公司、齐齐哈尔市华宇电力安装有限公司。

  上述企业整改期间不允许承揽新的工程。整改期满,经核查满足资质条件的,可以重新承揽工程业务;仍不能满足资质条件的,视情况予以停业整顿或撤回资质。

  (二)撤回资质(7家)

  克山县宏达建筑工程有限责任公司、齐齐哈尔铁路常宏建筑有限责任公司、富裕县宏盛路桥工程有限责任公司、齐齐哈尔龙丰建筑消防设施安装工程有限公司、齐齐哈尔齐强拆除有限公司、齐齐哈尔市文涛拆迁有限责任公司、齐齐哈尔嘉源建筑工程劳务分包有限责任公司。

  请各有关建设、施工、监理企业以此为鉴,开展规范质量安全和市场行为自查,预防和杜绝类似问题发生。

  本通报结果上报省住房和城乡建设厅和相关企业所在地资质管理的建设行政主管部门,并通过市住房和城乡建设信息网向社会发布。

 

                            齐齐哈尔市住房和城乡建设局

                                2015年3月24日