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manbetx万博体育基础知识问答

2014年10月22日 00时00分
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manbetx万博体育概况

manbetx万博体育是市政务服务中心直属的副县级事业单位,编制40人,内设政府采购部、建设工程部、产权交易部、市场管理部、信息部、法规部和综合部等8个部门,20137月正式挂牌运行。主要职能是负责组织实施建设工程招投标、政府采购、国有产权交易、土地招拍挂和矿业权交易,并按照公开、公平、公正的原则,建立竞争有序规范交易的公共资源配置运行机制;研究制定市公共资源交易的规则和规程;负责公共资源交易的受理登记、信息发布、保证金的收退、专家抽取、开评标活动的组织实施,档案保存、数据统计与分析、信誉档案建立和交易系统、基础设施的管理和运行;协助相关职能部门调查处理公共资源交易中的质疑和投诉;协助相关部门对评标专家进行培训、管理和考核;建立并完善交易当事人的诚信体系。严格按照统一交易场所、统一交易规程、统一信息发布、统一设置专家抽取终端、统一备存招标投标文件、统一报名受理、统一公示中标人、统一收费标准、统一监督管理、统一建设信用体系的“十统一”方式运行,将市区范围内的公共资源交易活动全部纳入同一个平台,为交易双方提供优质服务。

manbetx万博体育位于建华区新明大街29号,设在政务服务中心二楼。办公面积1500多平方米,划分为办公区、受理服务区、开标区、评标区、电子监控区和等候区六个区域。设有2个开标室、2个评标室及会议室、评标监控室、电子竞标室、询标室、专家抽取室、档案室、总监控室等,科学配置了“视频及语音监控系统、通过计算机自动抽取专家及语音通知系统、门禁系统、全方位电子监控系统、电子网银系统、招投标电子化系统”等交易运行新模式。

1. 问:什么是工程建设项目?

答:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条规定,工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

2. 问:现在我国招标分哪些形式?

答:根据《中华人民共和国招标投标法》第十条规定,招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

3. 问:万博体育竞技发布的时间有什么要求?

答:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条规定,依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。

4. 问:投标人若想对投标文件补充、修改或者撤回应当怎么做?

答:根据《中华人民共和国招标投标法》第二十九条规定,投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

5. 问:若终止招标活动应当怎么做?

答:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条规定,招标人终止招标的,应当及时发布公告,或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的,招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
    
6. 问:中标人怎样提交履约保证金?

答:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条规定,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%
    7.
问:若认为招标活动不合法应当怎样投诉?

答:《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定,投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

8. 问:什么条件下应当重新招标?

答:根据《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》第三十五条规定,招标项目有下列情形之一的,招标人应当依法重新招标:(一)资格预审合格的投标人不足3名的;(二)至投标截止时间提交投标文件的投标人少于3名的;(三)所有投标均被作为废标处理的;(四)开标后,有效投标不足3名使得投标明显缺乏竞争,且评标委员会决定否决所有投标的。重新招标后投标人仍少于3名时,招标人可以直接发包,但属于必须审批、核准的建设工程项目,应当报经原审批、核准部门批准。

9. 问:依法必须招标的工程建设项目,应当具备哪些条件才能进行施工招标?

答:根据《工程建设项目施工招投标办法》第八条规定:1招标人已经依法成立;2初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;3招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经批准;4有相应资金或资金来源已经落实;5有招标所需的设计图纸及技术资料。

10. 问:经审批部门批准后,可以不进行施工招标的有哪些?

答:(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(3)施工主要技术采用的特定的专利或者专有技术的;(4)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;(6)法律、行政法规规定的其他情形。

11. 问:什么情况属于投标人相互串通投标?

答:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条规定,有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

 12. 问:什么情况下评标委员会可以否决投标?

答:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条规定,有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;(2)投标联合体没有提交共同投标协议;(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

13. 问:什么是政府采购?

答:政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

14. 问:政府采购模式主要有哪几种?

答:政府采购模式分为集中采购和分散采购两种。集中采购是指

采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购代理机构采购;分散采购是指采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

15. 问:政府采购方式主要有哪几种?

答:政府采购方式主要有:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、 单一来源采购和询价采购。

16. 问:政府采购的评标办法主要有哪些?

答:1综合评分法;2性价比法;3最低评标价法。

17. 问:市公共资源交易中心政府采购的基本流程是怎样的?

答:受理采购计划---核实或论证采购需求---编制招标文件--- 发布招标公告---开标、评标、定标---发布中标公告(受理质疑)---签订政府采购合同---验收付款---采购资料存档。

18. 问:如何受理政府采购计划?

答:按办理的业务种类,向市公共资源交易中心主要提供委托采购申请表、政府集中采购计划申请表、采购需求及技术指标论证书、招标设备一览表及与项目相关的其他文件资料。

19. 问:如何签订政府采购合同?

答:需采购人和中标供应商携带单位公章,由法人或委托代理人到市公共资源交易中心政府采购5号窗口,根据中标通知书及招投标文件内容,详细填列政府采购合同并加盖双方单位公章。

20. 问:如何办理政府采购的验收付款业务?

答:按办理的业务种类,需分别提供下列资料:政府采购验收单 (一式三份);政府采购退还质量保证金单(一式三份并附3份合同复印件);政府采购退还履约保证金单(附中心财务收据);政府采购退还差额履约保证金单(附中心财务收据),到manbetx万博体育政府采购6号窗口办理。

21. 问:在什么情况下可以采用竞争性谈判方式采购?

答:(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的;(2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(3)非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(4)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

22. 问:供应商参加政府采购活动应当具备哪些法定条件:

答:根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:1具有独立承担民事责任的能力;2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;5参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;6法律、行政法规规定的其他条件。

23. 问:政府采购活动中供应商质疑的时限和形式?

答:根据《政府采购法》第五十二条规定:“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。”

24. 问:政府采购招标中有哪些废标情形?

答:根据《政府采购法》第三十六条规定:在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;2出现影响采购公正的违法、违规行为的;3投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;4因重大变故,采购任务取消的。

25.问:政府采购投标保证金数额标准是多少?

答:招标采购单位应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法。招标采购单位规定的投标保证金数额,不得超过采购项目概算的百分之一。

26. 问:公共资源交易中心如何办理退还投标保证金?

答:未中标单位,开标后5个工作日,持开标前由公共资源交易中心开具的交款收据和本单位为交易中心开具的“收到退款”收据,到财务室办理退款手续。中标单位,待合同签定之后,方可办理退还保证金事宜(手续同上)。

27. 问:什么是产权及企业国有产权?

答:产权是经济所有制关系的法律表现形式,是所有制的核心和主要内容。产权包括物权、股权、债权和知识产权等各类财产权,包含财产所有权、占有权、支配权、经营权以及处置权的一组权利。企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益;各级人民政府及其授权投资主体对金融企业各种形式的出资所形成的权益。包括上市企业国有产权和非上市企业国有产权。

28. 问:什么是产权交易?

答:产权交易是指产权所有者将其拥有的产权所有权、经营权、收益权及相关权利作为商品进行买卖的经济活动。

29. 问:什么是产权交易机构及产权交易市场?

答:产权交易机构,是指以从事产权交易活动为主要内容,具有 独立法人资格的法人机构。在组织形式上,有事业法人,也有公司制法人。狭义的产权交易市场是指各类产权交易的场所。广义的产权交易市场是指交换产权的场所、领域和交换关系的总和。产权交易市场不但包括产权交易机构本身,还包括了围绕产权交易机构建立起来的市场服务平台、交易服务网络、中介服务体系以及与之相关的交换关系和法规体系。

30. 问:产权交易市场主要功能有哪些?

答:产权交易市场是资本市场的重要组成部分,具有资本市场的投资、资源配置和定价三大功能。同时产权交易市场又具有信息积聚与辐射功能,价格发现功能,制度规范功能,中介服务功能。

31. 问:我国产权交易市场主要有哪些业务品种?

答:我国产权交易市场的交易品种主要包括:(1)经营性国有集体企业物权、股权、债权、知识产权;(2)行政事业单位物权、股权、债权、知识产权;(3)金融类企业物权、股权、债权、知识产权;(4)其他各类性质企业物权、股权、债权、知识产权;(5)政府特许经营权、采矿权等政府公共资源;(6)涉诉类资产;(7)技术产权;(8)林业产权;(9)环境产权;(10)文化产权;(11)不良资产;(12)农村土地经营权等。

32. 问:企业国有产权转让前要做好哪几项基础工作?

答:(1)清产核资,由转让方或委托社会中介组织对转让标的企业进行清产核资;(2)财务审计,由转让方或委托会计师事务所对转让标的企业进行全面审计,对法定代表人进行离任审计;(3)资产评估,由转让方聘请具有相应资质的资产评估机构对标的企业进行资产评估。

33. 问:产权转让公告的内容由谁来确定?

答:产权转让公告的内容由转让方负责确定。产权交易机构可代转让方制定产权转让公告,产权转让公告由产权交易机构制定的,在公告发布前必须经转让方盖章确认。

34. 问:什么是网络竞价?网络竞价的权重指标主要有哪几项?

答:(1)网络竞价,是指产权转让信息发布期满,产生两个及以上符合条件的竞买人,由产权交易机构依据《产权转让公告》的相关约定和产权标的具体情况,通过产权交易机构建立的网络竞价系统,组织竞买人竞争受让产权标的的行为。网络竞价的方式主要包括多次报价、一次报价、权重报价等方式。(2)网络竞价权重指标一般包括产权受让价格、职工安置、债权债务处置、技术支持、财务能力等内容。其中,产权受让价格的分值权重一般不低于总分值的50%

35. 问:产权转让公告的公告期限?

答:企业股权和整体产权的产权转让公告期为20个工作日。实物资产、无形资产、特许经营权等国有产权的产权转让公告期限根据标的情况转让方与产权交易机构协商确定,一般最短期限不少于7天。

36. 问:国有产权转让的交易方式有哪几种?

答:国有产权转让可以采取拍卖、招投标、网络竞价、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

37. 问:什么是出让土地使用权?

答:出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征:(1)取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济利益,表现为一定年期内的地租,一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。(2)取得的土地使用权是有期限的。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定,但不得超过法律限定的最高年限。(3)取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后,在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利,其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动,合法权益受国家法律保护。

38. 问:拍卖国有土地使用权的程序是什么?

答:(1)准备拍卖文件;(2)发布拍卖公告;(3)有意受让人索取有关文件,办理竞买手续;(4)在指定地点、时间竞买;(5)签订出让合同;(6)支付土地出让金,办理土地登记手续。

39. 问:国有土地使用权挂牌出让程序是什么?

答:(1)报批方案。市国土资源局向市政府报批国有土地使用权挂牌出让方案,经市政府批准后实施;(2)公告。市国土资源局通过报刊、信息网络等媒介发布挂牌出让公告;(3)报名。竞买人到市公共资源交易中心中心领取有关挂牌文件资料,提交竞买申请书、保证金和有关报名资料;(4)竞买资格审核,市土地矿业权储备交易中心和市国土资源局对竞买申请人竞买资格进行审核确认;(5)报价。竞买人在公告规定的挂牌报价期限为填单报价,市公共资源交易中心即时公布最高有效报价;(6)确定竞得人。报价截止时间到时,市土地矿业权储备交易中心根据报价情况按规则确定竞得人;(7)签订确认书。竞得人当场签订《国有土地使用权挂牌成交确认书》,其他竞买人交纳的保证金于挂牌活动结束5日后退还;(8)签订土地出让合同。竞得人在确认书规定的期限内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》,按规定支付出让金及有关费用;(9)土地登记。竞得人领取《建设用地批准书》后,并按规定申请办理土地登记,领取土地使用权证。

40.问:什么是采矿权拍卖?

答:是指县级以上国土资源主管部门发布拍卖公告,由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。

41.问:什么是探矿权采矿权挂牌

答:是指县级以上国土资源主管部门发布挂牌公告,在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定采矿权竞得人的活动。

42.问:参加国有土地使用权竞买的竞买人应提供哪些材料?

答:进行房地产开发项目的,竞买人需提供以下资料(1)营业执照副本(复印件);(2)法定代表人证明书;(3)法定代表人身份或个人身份证(复印件);(4)法定代表人委托书;(5)委托代理人身份证(复印件);(6)保证金(收据复印件);(7)竞买土地保证金缴纳确认单;(8)建设资质(复印件);(9)建设资格审查确认单;(10)承诺书;(11)商业金融机构资信证明;(12)其他,进行其他项目的,可不提供(8)、(9)、(10)、(11)项材料。

43.问:自然人是否可以参加采矿权竞买?

答:按照我国相应法律法规规定,自然人不得参加采矿权竞买活动。

    44问:市公共资源交易中心有专门的网络信息平台网站吗?

    答:有的,登录“齐齐哈尔市公共资源交易中心”网站时请选用IE8以上浏览器进行登录。

45问:市公共资源交易中心发布的公告信息,还可以通过哪些网站获取

 答:市公共资源交易中心发布的公告信息,还可在以下专业网站获取:

     政府采购类专业网站:http://www.hljcg.gov.cn/hljcg/

  建设工程类专业网站:http://www.qqhrjs.gov.cn/

  产权交易类专业网站:http://www.qqhr.gov.cn/newIndex

                           http://www.huaee.net/

        土地矿业类专业网站: http://www.hljqqhelr.gov.cn/

    http://www.landchina.com

46. 问:如何申请办理发布各类交易信息公告?

答:市公共资源交易中心发布的各类信息公告主要分为政府采购、建设工程、产权交易和土地矿业权交易四大类。申请信息发布时,需要提供内容相同的纸制正本原件和电子版文件各一份;申请人依据业务类别,到公共资源交易中心对应的业务窗口办理信息发布受理和要件审核登记;审核通过后,窗口工作人员送交信息部,在市公共资源交易中心网站和法定的网站上及时公布;16时以后受理的招标公告,将于次日发布。

    47. 问:如何抽评标专家?

    答:评标专家的抽取,是由市公共资源交易中心指定专人,于开标前一小时,在招标人代表和监督部门的现场监督下,在专家库系统中随机抽取,并通过系统语音自动通知专家。

48. 问:评标专家享有哪些权利?

答:(1)接受招标人或其委托的招标代理机构聘请,担任评标委员会成员;(2)依法对招标文件进行独立评审,提出评审意见,不受任何单位或者个人的干预;(3)接受参加评标活动的劳务报酬;(4)法律、行政法规规定的其他权利。

49. 问:评标专家具有哪些义务?

答:(1)有《招标投标法》第三十七条第三款和《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条规定情形之一的,应当主动提出回避;(2)遵守评标工作纪律,不得私下接触投标人,不得收受他人的财物或者其他好处,不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;(3)客观公正地进行评标;(4)协助、配合有关行政监督部门的监督、检查;(5)法律、行政法规规定的其他义务。

50. 问:manbetx万博体育地址、交通及联系方式?

答:市公共资源交易中心位于建华区新明大街29号,齐齐哈尔市国际会展中心北侧,市政务服务中心二楼。可乘9路、11路、15路、27路等公交车直达市公共资源交易中心;乘101路、109路到市党政办公中心站点下车,北走300米即是。邮编:161005。联系电话:2799630 2799612